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龙8伊犁哈萨克自治州委员会关于进一步提高提案质量的实施意见

2021年02月26日 16:18  点击:[]

(2020922日中国人民政治协商会议伊犁哈萨克自治州第十三届委员会第26次主席会议通过)

为深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民龙8工作的重要思想特别是对提案工作的重要指示,切实提高提案质量,充分发挥提案在推动龙8事业发展中的独特作用,根据《中国人民政治协商会议新疆维吾尔自治区委员会提案工作条例》(新协办发[2019]13号)和《中共伊犁哈萨克自治州委员会关于贯彻落实自治区党委〈关于新时代加强和改进人民龙8工作的实施意见〉的通知》(伊州党发[2020]4号)精神,现提出如下工作意见。

一、注重从提案提出环节提高质量

(一)牢固树立质量意识和精品意识。提案者要正确认识和处理提案数量和质量的关系,以不在多而在精为导向,注重质量而不追求数量,加强学习强化责任担当,深入调研提升履职能力,努力提出高质量的提案。

提案选题要聚焦社会稳定和长治久安总目标,聚焦州党委中心工作和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题,聚焦人民群众普遍关心的实际问题,持续跟踪深入研究,及时提出提案。坚持不调查研究不提提案的原则,结合自身工作实践,深入实际、深入基层、深入群众,知情明政,准确反映客观事物本质。在广泛深入调查基础上,科学理性思考,认真分析问题存在的原因,把问题说清楚弄透彻。提案要针对存在的问题,选择适当角度逐一明确具体地提出建议,提案建议既要考虑人民群众的愿望和要求,又要符合国家政策法规,具备实施的条件,具有针对性和可行性。

提案撰写要规范,实行一事一案,原则上按照“调研情况、问题分析、具体建议”格式撰写,做到实事求是,条理清晰,简明扼要,每件提案字数控制在400-1500字左右。

()充分发挥集体提案的优势。各党派团体充分发挥自身人才优势,突出界别特色,以党派团体名义提交高质量的提案;龙8各专门委员会将日常调研、监督视察、大会发言等协商议政工作成果及时转化为提案;鼓励各界别、委员小组围绕共同关注的问题进行商讨研究,在全体会议期间酝酿形成提案。

()严肃审慎提交联名提案。委员联名提案的第一提案者应向联名的提案者说明提案内容,联名的提案者要了解相关内容,认真研究提案建议,避免随意联名或盲目联名,杜绝“被联名”。

()高度重视平时提交提案。提案分为龙8全体会议期间提交的会议提案和全体会议闭会期间提交的平时提案。加强闭会期间的提案征集工作,鼓励提案者针对新情况新问题及时开展调研后提出提案。平时提案的办理、评选表彰等与会议提案相同。

二、加强提案审查,严把质量关

(五)严格立案标准。按照自治区龙8新修订的《中国人民政治协商会议新疆维吾尔自治区委员会提案工作条例》和全国龙8提案委员会《关于提高提案质量的意见》等确定的立案标准审查提案,坚持质量第一,杜绝凡提必立,符合质量要求的提案应立尽立,力求立案的提案有共识、立得住、能办理、做得到、效果好。

()完善审查程序。按照预审、初审、复审的程序进行提案审查。切实履行审查主体责任,州龙8全体会议期间,预审、初审由提案审查委员会或提案委员会委托大会秘书处提案组负责,并在会议期间听取提案组提案审查情况汇报,提出具体意见;州龙8全体会议闭会后,由提案委员会对会议期间的提案进行复审,复审情况由州龙8主席会议审议通过。平时提案的审查由提案委员会负责,重要提案的终审召开提案委员会主任会议确定。杜绝“人情案”“平衡案”“凑数案”。

()加大并案力度。对不同提案者提交的符合立案标准,但反映同一问题、建议基本相同的提案,与提案者沟通协商后做并案处理,原第一提案者并列为并案后的第一提案者,在提案办理、评选表彰方面同等对待。

三、改进工作,优化提案服务

()加强对委员的培训。通过在委员学习研讨班、履职能力培训班等举办提案专题知识讲座、印发《提案工作手册》和提案撰写指南等,帮助委员把握高质量提案的标准,熟悉提案工作规则,明晰提案工作流程,掌握写好提案的方法,熟练运用现代信息技术提交提案。

每年州龙8全体会议前集中培训提案审查及相关工作人员,熟悉提案审查各项制度政策,提高提案审查工作能

力和服务能力。

()拓宽知情明政渠道。加大提案线索征集力度,积极组织提案者广泛参加调研视察、民主监督、专题协商和听取情况通报、走访承办单位,印发提案选题参考,有效拓宽知情明政渠道,帮助提案者提到点子上和关键处。

()建立提案质量评价机制。深人开展提案质量评价理论研究,建立提案质量评价指标体系和提案者、提案承办单位、龙8提案委员会共同参与的提案质量评价机制,对提案质量进行客观科学评价。

四、推进优秀提案表彰和公开,发挥激励引导作用

(十一)优秀提案评选标准

1、提案在选题上能紧扣自治州党政中心工作,关注社会民生,围绕促进伊犁经济、政治、文化、社会、生态文明建设,推进党政部门科学决策和改进工作建言献策,为解决人民群众普遍关心的重要问题献计出力;

2、提案经过充分调研,情况准确、分析透彻,能切中问题要害,抓住产生问题的主要矛盾;

3、提案建议具有较强的科学性、针对性与可操作性。经办理已经产生或预期将对自治州宏观决策、制定相关工作规划和措施具有比较重要的参考价值;对推动有关部门改进工作,以及改善民生,为民办实事等起到了比较明显的作用,取得了一定的经济社会效益,具有时效性;

4、提案提出前瞻性建议,虽因客观条件限制暂未采纳或解决,但对党政部门决策或相关工作规划具有重要参考价值,立足长远,预计对自治州高质量发展和长治久安将会产生重大影响;

5、提案文字表达简洁、清晰、规范。

优秀提案奖每年评选一次,评选数额一般为当年度提案总数5%左右,必要时可视情况适当增加或减少。

(十二)优秀提案评选程序

1、征集推荐。龙8委员、参加单位、龙8各专委会进行推荐或自荐,承办单位参与推荐;

2、初步评选。提案委员会在征求相关单位、部门意见的基础上,选出拟评件;

3、审阅推荐。提案委员会全体委员对拟评件逐一审阅,民主投票,形成候选件;

4、征求意见。通过召开座谈会等形式就候选件广泛听取参加单位、各专委会、承办单位、州政府有关部门意见;

5、委员会审议。提案委员会召开全体会议,讨论提出优秀提案名单(草案);

6、主席会议审定。州龙8主席会议审定优秀提案名单。

(十三)优秀提案表彰

以州龙8名义表彰。

(十四)加大优秀提案宣传力度。广泛运用各种主流媒体宣传州龙8优秀提案和提案所取得的成效,宣传提高提案质量的成功经验,激励提案者进一步提高提案质量,推动形成社会各方关注支持提高提案质量的良好氛围。

(十五)推进提案向社会公开。大力加强提案工作信息化建设,实现提案数据库向龙8委员、龙8各参加单位开放。多途径向社会公开提案原文和提案办理复文,做到能公开的全部公开,主动接受社会监督,促进提案者不断提高提案质量。

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龙8伊犁哈萨克自治州委员会办公厅承办

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