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关于发展壮大农村集体经济的建议

2018年01月16日 19:27  点击:[]

马忠明

 

“三农”问题一直都是各级党委、政府工作中的重中之重。农村是农业发展和农民生产的承担者、体现者和见证者,农村的发展快慢又离不开作为经济支撑的村集体经济。村集体经济的壮大与否直接影响着每一个农村的发展,影响着每一位农民,也关系着如何推进农村产业化发展,更关系着党在深化农村改革前进的道路怎么进行。

 

一、村集体经济发展面临的现实问题

 

 

(一)村集体经济收入来源单一。大多数农村集体经济收入主要依靠机动地发包或者上级拨付的补助经费运转,资金非常有限,有的村甚至没有机动地发包,没有一点集体经济收入,还存在上级运转补助经费拨付不及时、缩水等现象,农村的发展出现“巧妇难为无米之炊”的尴尬境地。

 

(二)农村基础设施发展滞后。由于村集体经济落后,没有更多的资金投入教育、科技、医疗卫生、体育文化、交通等基础设施建设,出现村民出行不通畅、孩子就学必须到城镇租房、不管大病小病要去乡镇、县城医院就医等一系列问题,可见基础设施建设的落后严重制约着村集体经济的发展。

 

(三)农村干部队伍长期不稳定影响农村集体经济持续、稳定发展。“三农”工作离不开村干部的操心,而村干部按照规定有一定的任职期限,上任一年多刚熟悉情况,工作有思路了,准备甩开膀子开展工作,结果任职也快到期,之后还要进行重新选举,如此一来难免影响村干部工作的积极性、主动性。

 

(四)农村实用科技人才匮乏成为制约农村集体经济增收的瓶颈。农村属于粗放式劳动力市场,劳动力整体素质不高,科技没有在农村得以较好发展应用,没有充分将先进的科学技术转化为对农村经济发展的支撑力,除了对传统的种植、养殖业发挥一些促进作用外,对于如何带动农村新型产业化的发展、真正壮大农村集体经济显得力不从心。

 

二、发展壮大村集体经济的几点建议

 

(一)加大扶持力度,不断提高农村集体经济发展环境。要发展村集体经济,离不开各级党委、政府的重视和帮扶,特别是发展底子薄、债务多的村队,更需要国家及上级党委政府加大支持力度,因此在财政资金、政府投入等各个方面应给予优惠,引导各部门的资金、技术等资源向村级流动,为农村集体经济发展创造良好的外部条件。

 

(二)发展壮大村集体经济,应加强村集体资产管理。一方面要制定集体资产保值增值办法,盘活现有各种资产、资源,把农民劳动合作与社会资本、技术、管理合作结合起来,把土地、山林资源优势与商品开发结合起来,通过对传统集体经济进行股份制改造,新办经济实体,优化生产结构,不断壮大农村集体经济实力。

 

(三)发展壮大村集体经济,应加强村级班子建设,选好带头人。要认真选优配强党支部一班人,特别是村党支部书记,从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部,提高村级班子发展集体经济的实力。要坚持不懈地抓好农村干部的培养和教育,使他们转变思想观念,增强领导经济工作的能力和经营管理水平,增强他们发展集体经济的恒心和本领。

 

(四)完善政策和措施,扶植发展壮大村级集体经济。要高度重视发展村级集体经济工作,深入实际搞好调研,制定出有针对性、可操作性强的方法和措施,对村级经济发展做到思想上引、政策上扶、工作上帮、方法上教。要从政策上加大对村级集体经济的帮扶力度。要深入开展对集体经济薄弱村的对口帮扶活动,充分发挥技术、人才优势,开展人才、经济、科技立体式的支农工作,帮助解决发展壮大集体经济中遇到的实际问题,促进集体经济收入持续、稳定增长。

 

(五)采取有效措施化解乡村不良债务,彻底解决农村集体经济背负的包袱。定期开展乡村各种债权、债务和担保金额全面清理工作,对清理出的不良债务要通过多种途径有效化解。一是对村集体因发展社会事业产生的债务,各级财政要在全面清理的基础上,筹集一定数额的资金,有计划地分期偿还。二是积极清收历史欠款,严格控制非生产性开支,把经营情况列入公开的范围,接受群众的监督,确保管好、用好资产,防止流失并实现保值增值。

 

发言人工作单位及主要职务: 州龙8委员、塔城市二工镇副镇长

界别:科学技术界

 龙8委员马忠明正在发言

 

 

 

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