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进一步做好困难职工解困脱困工作的建议

2018年01月16日 19:32  点击:[]

谢晓平

 

做好困难职工解困脱困工作是加强和创新社会管理、改善和保障民生的重要内容,是新形势下切实维护和保障困难职工合法权益、促进劳动关系和谐和职工队伍稳定的重要抓手。到2020年实现困难职工同步迈入小康社会,需要整合有关部门和社会各界帮扶资源,全面落实困难职工帮扶保障有关政策,通过精准帮扶和制度保障,实现解困脱困。

 

一、存在的主要问题

 

(一)困难职工解困脱困任务艰巨。州直原有建档立卡困难职工17336户,供养人口57327人。今年,经精准识别后现有在档困难职工9283户,涉及供养人口27849人。其中:低保户2977户,供养人口8931人,低保边缘户4414户,供养人口13242人,意外致困户1892户,供养人口5676人,残疾户627户,住房困难职工1200户,已到退休年龄和还有2至3年可以退休却因企业欠缴基本养老保险费而不能正常办理退休手续享受养老金的1260人。而这些困难职工的贫困程度不同,致困原因也不一样,特别是有些困难职工面临再就业困难、长期疾病等问题,解困脱困的难度很大。此外,在推进供给侧结构性改革、化解过剩产能、淘汰僵尸企业和农民工市民化进程中,将不可避免地产生新的贫困职工,这部分困难职工也要实现同步建档、同步帮扶、同步解困脱困,做好困难职工解困脱困工作面临严峻挑战。

 

(二)帮扶政策不完善,帮扶水平有待提高。困难职工帮扶中心作为政府帮扶工作的平台,基本上是工会单独运作和管理,更多是停留在工会内循环开展工作,与政府相关部门沟通协调不够,与社会其他组织开展的救助活动联系少,没有实现工会与政府部门、社会各方面对困难职工各项帮扶措施的有机衔接和联动共享,尚未形成以精准帮扶为重点的服务职工体系。

 

(三)困难职工劳动技能与市场需求不匹配。随着企业转型升级步伐的加快,技能型工人已经成为市场的用工导向。困难职工大多文化程度低、技能欠缺,技术类岗位干不了,体力型人满为患,岗位难找,工资又低。一边是“求职难”,一边是“技工荒”,劳动力市场供需矛盾凸显。

 

(四)困难职工负担过重与社会保障能力不匹配。职工群众日益增长的物资精神文化生活需求与现阶段的社会保障能力还存在很大差距。特别是在子女教育、家庭住房、大病救助、职工养老等四个方面,困难职工家庭负担过重,社会保障能力不足。

 

二、对策建议

 

(一)高位推动,建立部门协作联动机制。将困难职工解困脱困工作纳入全州脱贫攻坚大局统筹推进,按照“源头解困、动态脱困、应急救助、常态帮扶”要求,充分整合有关部门和社会资源,明确牵头单位和责任单位,分类帮扶、分批解困,做到一户一档案、一户一计划、一户一措施,确保2020年困难职工群体同步迈入全面小康。

 

(二)通过就业创业帮扶解困脱困一批。针对有劳动能力但未实现就业的困难职工,通过开展技能培训、创业培训、创业指导,着重帮助其实现就业创业,提高家庭收入实现解困脱困。积极对接企业用工需求,大力开展“企业订单+培训+就业岗位”的靶向培训,整合资源,形成合力,打通职工培训、技能鉴定、证书发放、就业创业通道。落实好政府积极就业政策,充分运用就业创业扶持政策、化解过剩产能职工安置政策、创业担保贷款等政策措施,帮助困难职工实现就业再就业,重点关注化解过剩产能中下岗待岗困难职工,做好开发“公益性岗位”的配合工作,推动零就业家庭至少有一人就业,为困难职工就业创业提供便捷高效的信息化服务。

 

(三)通过助学帮扶解困脱困一批。积极落实国家教育政策,在安排相关资助项目时,在政策规定范围内,优先安排困难职工家庭就读子女。积极推动国家助学政策的落实,帮助困难职工家庭子女申请助学贷款。加大金秋助学帮扶力度,积极筹集社会资助资金,做到不让一名困难职工家庭子女因家庭经济困难而上不了学或辍学,实现助学活动的常态化、长效化、社会化。组织动员先模人物、社会爱心人士和企业开展助岗助学活动,尽可能地提供培训、实习、就业的机会,鼓励和扶持有创业愿望和创业能力的实现自主创业。

 

(四)通过医疗帮扶解困脱困一批。落实对困难职工的基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”政策,对患重特大疾病、遭受自然灾害或意外事故等导致入不敷出的群体,依照程序实施医疗救助和临时救助制度。扩大困难职工的大病保险覆盖面,提高重大疾病报销水平,逐步提高重特大疾病患者的自负医药费用救助比例。

 

(五)通过社会保险解困脱困一批。对未参加基本养老保险的困难职工,采取措施将其纳入基本养老保险范围。对社会保险中断的困难职工,督促所在企业和困难职工补交。对无法正常领取失业保险金或者工伤认定困难、工伤保险待遇落实不到位等原因造成家庭困难的职工,推动落实相关待遇。符合低保条件的困难职工,帮助其按正常规定实现应保尽保。

 

(六)通过社会兜底解困脱困一批。推动建立健全政府救助托底制度,统筹实施最低社会保障、特困人员供养、受灾人员救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等社会救助制度,稳步提升托底保障水平。在落实社会救助政策的同时,把“送温暖”与日常救助活动相结合,加大救助力度,保障困难职工基本生活。大力推进城镇保障性住房工程建设,综合运用公共租赁住房、经济适用房、棚户区改造安置多种方式,切实改善困难职工居住环境。

 

发言人工作单位及主要职务: 州龙8常委、州总工会党组成员、副主席

界别:工会界

 龙8委员谢晓平正在发言

 

 

 

 

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